肖林又道：“经过满清二百余年的土地兼并。农民的生存条件极其恶劣，民国已经建立了十几年，这种情况却没有任何改善。朱门酒肉臭，路有冻死骨，这种悲惨的景象再次出现。如果农民在这种情况下反抗，能简单地称之为造反吗？”

蒋百里默然不语，石醉六也抬起头来看着肖林，他们两人都是秉直君子，深知民间疾苦，又怎会矢口否认。

“农民问题是中国的关键，必须要加以解决，我不想给自己贴上左倾或者右倾的标签，只想静下心来做些实事。两位放心，我绝没有赤化的危险，左派往往太过偏激，我并不欣赏。”

旧时空里的记忆又在脑海中闪过，勾起了一丝怀念，肖林沉默了片刻，才接着说道：“我听一位长者说过，不管黑猫白猫，能抓住老鼠的就是好猫，只要对国家发展有利，就应该加以团结。”

在旧时空里，社会主义国家在搞市场经济，资本主义国家大力发展社会保障，意识形态的区别已经被社会主流放在一边，社会主义国家和资本主义国家之间互相取长补短，都在学习对方的长处，以更好地发展自身。

既不左，也不右，而要做个务实派，这种以国家民族为重，超脱的政治态度远远领先于这个时代，蒋百里和石醉六都感到十分新鲜，十分欣赏。

石醉六在绿脚兵军中日久，对这支部队感情也渐深，虽然还没有出任任何实际职务，但已经把自己当成了其中一员。在他的希望中，最希望肖林远离政治，专心将这支部队打造成一支铁军。

政治过于复杂，很容易出现偏差，石醉六自辛亥革命投身军旅，对此深有感触。哪怕在当时看着无比正确的决定，事后却往往被野心家和投机客利用，向不可预知的方向发展。

归根结底，政治牵扯了太多的利益，由群体的力量推动，而不由一两个人左右，就像股市的涨涨落落，看来简单，却永远不可预知。

不等他说话，蒋百里已经在道歉：“做实事，这个想法好，倒是我着了相啦！肖林兄，我刚才只看了开头部分，还没搞明白，你到底有什么特殊的土改政策？”

蒋百里也承认农民问题很重要，但这个问题困扰了中国的统治阶层上千年，如何解决却没有好的办法，如果肖林拿不出一个切实可行的方案，最好还是不要来捅这个马蜂窝。

“以前的农民运动完全被共*产*党包办了，所谓‘一切权利归农会’，农会不仅是一种职业组织，更成为一种新的政权形式，以贫苦农民为主的政治联盟，这种变革方式太过激烈，不适合绥远。”

提起自己得意的方案，肖林忍不住露出了笑容：“我的土改方案分几步走，最大限度地减少对社会的冲击，争取实现农民获地、地主得利的双赢方针，采取和平、渐进的方法，逐步实现耕者有其田的目的。”

土地都在地主手中，最简单的办法就是直接剥夺，然后重新分配，所谓“平均地权”一直都是历代起义者的挂在嘴边的口号。但如此一来，地主和农民之间必然爆发激烈的斗争，用旧时空的语言来说。是“不可调和的阶级矛盾”。

以肖林的身份，不可能彻底倒向共*产*党一边，这种纯粹消耗的内斗也为肖林不喜，所以他必须寻找另外一条相对温和的道路。

“第一步，首先在绥远推行土地承包。如今关内战乱不断。又赶上青黄不接。到处都是难民。绥远地广人稀，很多草场荒地都可以改造成农田，正好可以接纳这些难民。但是这些土地却不能直接分给他们。而要推行土地承包，以三十年为期限，其间只要交纳一定的田赋，就可一直拥有土地的使用权……”

承包制，是旧时空里一项别具匠心的土地政策，回避了土地所有权的问题，却刺激了农民的生产积极性，政治上可以说是老辣成熟，对肖林非常合适。

“第二步。推行减租减息。这是南方革命政府的政策，减轻佃农田租25%，借贷利率年利不超过20%，既减轻了佃农负担，又在地主的接受范围之内，在实际运作中效果很好。我们可以借鉴……”

减租减息是国共两党共同的政策，其中必然有其合理性，安*政府一直忽视了这个问题，等于失去了农民的支持。

石醉六点了点头：“这个办法可行，先把形势稳下来。再根据实际情况采取行动。”肖林这两条措施都是老成稳重的谋国之策，并不激进，深得石醉六之喜。

“第三步，清丈地主土地，重新核定田赋，待到时机成熟，设定地主的土地保留额。保留额之外的土地予以征收，土地放领给农民，并以绥远工矿农林等企业的股票为补偿；然后以协议购买方式由政府贷款予农民，让农民购买地主保留额内的土地，以达到平均地权的目的……”

肖林的办法简单来说就是一句话，运用经济手段和平土改。对失去土地的地主，采用多种方法提供资金补偿，经过十年、甚至是二十年的努力，将土地分配到农民手中。

土改，说白了就是土地的重新分配，利益的重新分配，如果不以暴力剥夺地主的土地，就要付出相应的代价，这笔钱数字太过庞大，任何一家政府和个人都无法承担。

但是肖林利用后世的经验，提出了解决办法，将对地主的补偿分成两个部分，一半由国家出让矿山农林等企业的经营权承担，一半由农民采取借贷的方法支付。

设定地主的土地保留额，超过部分有偿征收，政府没有这么多钱，就以国有企业的股票作为支付手段，从而拉动农村土地资本和社会闲散资本投资现代工业生产，进而推动绥远民营经济的发展。

如果肖林的预想能够顺利实现，一大批封建地主将摇身一变，成为工业资本家，对整个社会的发展和进步促进巨大。

“好，好，这个办法真是太好了！”

石醉六和蒋百里都是耸然动容，这肖林果然异于常人，竟能在共产和私有之间找到一条和平解决之路，将矿山农林的开发权出让，以解决土地的所有权。

如同一层窗户纸被点破，石蒋二人心中都是一阵敞亮，虽然还没有完全理解其中的好处，但他们已经看到了这个方案的可操作性，能够平稳地实现改革，国家之大幸，人民之大幸也！

“以上只是大略方针，具体还有很多操作手段，都在我的这份计划书中有详细的介绍，比如创办农民协会，加强乡村基层管理，禁止高利贷，赌博、鸦片等等，将农村建设为新社会的榜样……”

一番描述之下，在石醉六和蒋百里二人面前展开了一幅崭新的农村景象。

这个年代中，农村中既有淳朴的一面，也有很多消极阴暗之处，乡中好赌毒，高利贷风行，缺乏教育和卫生，整体的生活质量很差。

肖林却以农民协会为突破，全面破除这些不良陋习，将农民发动起来，自己管理自己。

农民协会，简称农协，回避了农会这个敏感称呼，正符合肖林一向的低调风格。

“农协可以维护农民权利和利益，为农民提供各种服务，比如决策咨询、政策宣传、政策实施、疏导矛盾等等，是政府与农民之间的沟通渠道，农村基层管理的组织结构……”

在肖林的预想中，农会以发展农民经济，增进农民智识，改善农民生活，促进农业发展为宗旨。比如组织兴修水利，种子肥料及农具的改良，森林之培植及保护，水旱虫灾之预防及救济，农业教育及农村教育之推进，粮食的储积和调济……

总之，这个农会不再是阶级专政的工具，而是务实的生产组织。