有关察哈尔的任命，高维岳前几天已经得到消息，早就做下了功课，等到肖林上门，一番指点之下，肖林对察哈尔有了一个初步的印象。

察哈尔特别区设立于民国三年，类似省一级行政区域，但级别规格低一个档次，下辖锡林郭勒盟10旗、察哈尔左右翼8旗及境内各牧厂(官牧群，又称旗群)和兴和道。兴和道下辖张北、独石、多伦、丰镇、凉城、兴和、陶林、商都、集宁、宝昌(今太仆寺旗)等10个县。

特别区地方行政长官为军政合一的察哈尔都统，都统署驻张家口，这块地盘原来属于冯玉祥的国民军，在南口大战后被直鲁联军和奉系占领，李天宏的第七师原来就驻扎在张家口。

根据天津会议的协定，直鲁联军即将南下江苏，把直隶一带的地盘让给奉系，李天宏等部也要撤出张家口，由高维岳担任都统，接管察哈尔特别区。

察哈尔都统署下设察西和察东两位镇守使，察西镇守使驻守多伦，负责对绥远山西一带的防务，察东镇守使驻守张家口，负责对蒙古和关内的防务，这就是肖林未来的职责。

除此之外，都统之下设兴和道尹，治理民政，兼受蒙旗事务，并有政务厅、财政厅、实业厅、全区警务处、警察厅、审判处等机构，以治理全区行政事务，因为肖林擅长经营实业，又兼上实业厅长的职务。

说到细处，高维岳扯过一张地图，指点说道：“察东镇守使扼守东四省门户，责任重大，贤弟上任之后，首先要加强长城一线的军备，为老帅守好出关退路，一旦西北形势有变，不至于措手不及，危及奉系根本。”

高维岳一边说着，一边用手指在地图上点着，冯玉祥自从加入北伐之后，率部入陕，在西安城下击败了刘镇华的八万镇嵩军，西北军声势复起，给河南的吴佩孚带来了很大的压力。

与此同时，山西的阎锡山本着“认清对面，才能与对面处，了解周围，才能往中间站”的一贯原则，在北伐战争中暂取中立态势，不得罪任何一方。为了拉拢阎锡山，张作霖电请其担任‘安*副总司令兼晋绥总司令’，但是阎锡山洞明世事，看出北洋军阀已是强弩之末，一边和盘踞绥远、陕甘的冯玉祥修好旧隙，一边与张作霖虚与委蛇，口头答应加入安*，却一直没有宣布就职，又派出山西老同盟会员赵丕廉，以出席上海全国教育会议为名，赶赴武汉南昌，与北伐军暗中接洽，静观待变……

对于阎锡山的种种小动作，张作霖也有所察觉，一方面通过政治手段对阎锡山施加压力，一方面又调整察哈尔防务，将高维岳所部第九军调至多伦，以防备晋军和西北军侵袭。

“不过暂时也不用担心，晋军虽然多次扩军，但精锐不过十几万人马，还要防备冯玉祥和吴佩孚，对咱们的威胁不大，有我的第九军驻守察哈尔，阎锡山绝对不敢出娘子关一步。”

高维岳指点地图，为肖林分析着察哈尔的形势：“贤弟担任察东镇守使，还有另一件要务必须谨慎处理。察北地区与外蒙接壤，形势复杂，和苏俄红*军不时发生摩擦，如何应付，还得依仗贤弟多多费心。”