不消说，大动脉的建设又是异常疯狂，商王国内大量的企业争相参与。从冶金到餐饮，样样都有人参与竞标。

当民间兴奋时，安阳城主府内却恢复了严肃，大动脉的事情终于尘埃落定，那么接下来就讨论别的事情了。

第一件事情，就是难民问题。因为大动脉的事情，难民问题又被拖了六七天时间，边关情势愈发紧张。

“这是北辰玉卿发来的消息，南方各国还算稳定些，所以难民较少，只有百万左右。主要是不少人想要加入商王国。

这是北方严正卿传来的消息，西北方各国战乱，导致从唐国最北端到商王国西段边界聚集了足足千万的难民，其中至少有七百万难民聚集在商王国边界。

这些难民该怎么办？”

许仁这几天也在分析这个事情，此时，许仁立即给出了自己的建议：“首先，这些难民我们要救！只有这样，我们才能塑造仁义的美名，才能为以后商王国的发展，做良好的铺垫。

但是，难民太多，我们不可能救的过来。就算能救眼下的，以后的怎么办？

那么，从长远考虑，我们就要设立一个门槛、或者是做出一些区别。至少，我们也要照顾下国内百姓的想法。

难民是难民，百姓是百姓，这一点必须要区别对待。”

这两条，就是定下基调。稍微一顿，许仁才继续说道：“如何处理难民，我认为应该分成三个等级。

第一个等级最优秀，可以成为商王国的‘临时公民’，经过三年、甚至五年的考验后，并获得商王国百姓的认可后，可以转正，成为商王国真正的公民。

第二个等级稍次，可以将这些人移民到南方的‘青城’（殖民地）。青城孤悬海外，仅仅只靠傅明晖都督难以有效掌控。所以，需要大量的百姓填补这个空缺。

如果我们从这边大量输入人口，这些外来人口就是我们能直接掌握的力量。以此来对抗当地力量，甚至驱逐当地的家族、百姓。如此，青城才能成为一块真正的、属于我们的领地。

第三各等级，就是不合格的。这些人，给他们粮食、给他们武器，让他们……自己找出路。”

最后许仁说的隐晦些，但大家都明白，就是让这些人打回去，彻底搅乱这个世界。

许仁是谋士，不是慈善家。这一系列的谋划的根基，是商王国的统治，而非处于对百姓的考虑。考虑百姓，这是李贤要做的事情。

许仁这策略很不错，众人稍微讨论下，补充一些细节，一个完整的计划就出现了，包括详细的等级考验。

“有思想、有道德、有能力，每项都达到80分以上的，属于第一等。预计只占难民总数的千分之二，这是真正的精英阶层。这些人不能放走。”

“有一定的思想，评分在50分以上；道德评分60分以上，能力80分以上的，属于第二等。预计为百分之二到百分之三左右。”

“剩下的、几乎百分之九十七的，属于第三等。这些人，给他们粮食、给他们武器，让他们去‘争取自由’。”

“以后这个策略，适合所有难民。目的是在战争期间，将所有优秀的人才，拉拢到商王国内，实现商王国的精英化。

而商王国内，则利用自由竞争的方式，形成一个精英阶层。

用精英阶层取代贵族等腐朽的社会阶层。

精英阶层包括修行、研究、教育、工商、理财、佣兵、社会治安、思想著作等各行各业、各个方面。

以星火奖的方式，来激发精英阶层。”

许仁一回来，不仅解决了难民问题，还解决了商王国后期发展问题。但接下来还有一个大问题。(未完待续。)