从公元二零八年到二一零年，罗征三次下令移民，移河北、中原、西川的五十万户两百万口分批迁往大漠、八百里羌原等地，并选派了官员进行治理。

这是真正的釜底抽薪，从此之后，辽阔的大漠及西羌将只有汉人。

自先秦以来，虽然汉廷也曾征服大漠及西羌，但却从来没有真正意义上将这些塞外蛮荒之地变成汉人的领土，因为游牧民就好像是大草原上的野草一样，从来都烧不尽，即使生存条件再怎么恶劣，这些游牧民也会一茬一茬不停的长出来。

要想把这些地方真正变成汉人的领土，唯一的办法就是迁徒。

将大量的汉人百姓迁徒过去，再严格控制游牧民的人口增长。如此数十上百前后，这些地方才能够真正变成汉人的领土，让游牧部落彻底消亡。

就算大草原上的百姓也会继续放牧，那也是汉人而不是异族。

这是一项浩大的工程，需要庞大的国力和人力支撑。

好在经过十年的积蓄，关中、凉州、河套等地不但人**发式增长，已超千万，而且有金米之利，各地粮仓更是屯积了大量的钱粮，支持移民不成问题。

而迁往大漠和西羌的汉人百姓，几乎全都是贫困户，在官府给开出长达十年免一切徭役赋税的政策后，再加上官府的强行征发，才不得不离开故土，迁往他乡。

关中和凉州百姓生活安定富足，是绝对不愿意迁往苦寒的大漠和西羌的。

如果强行迁往，必然会造成巨大的社会动荡。

只有那些贫困户，在官府给出巨大的免税政策后，抵抗心理才不会那么强烈，强行迁徒也不会引发社会动荡，而西川迁往西羌的近百万口则全是豪强佃户。

当年西川士族投靠罗征，有着一定特殊性。

为了确保西川局势稳定，罗征这些年来一直没有将关中政策在西川强制推行。这些年来西川人口一直在稳定的增长，据官府的不完全统计，西川口众至少不下七百万众。

如此庞大的人口，然而官府在册的百姓口数却只有不到四百万。

也就是说，西川给官府上税的百姓只有三百多万，剩下的一半人口全都是豪强大族的佃户和私兵，这些人是不用向官府缴税的，这显然有点不太科学。

罗征不是皇权继任者，而是建立一朝基业的开国之君。

作为大乾的开国之君，又岂能容忍这种现象存在。

之前不去碰触西川土族的利益，是出于为大局的考虑。如今天下定鼎在即，也是时候解决西川的问题了，百万移民大屯边，就是朝廷直接下给益州刺史部的指标。

为了移民顺利进行，罗征的一干臣子，给他制定了一系列对策。

首先就是对西川的兵力部署作出调整，首先就是起用一批西川本土官员，益州刺史张松被调任尚书中丞，一跃位列中区，直接参议朝政。

罗征又下旨加封西川名将张任为二品镇南将军，赐符节，制成都。