正月十七，元宵的余兴未消，但大街上的灯笼已经开始撤去，一家家店铺都正式开门营业，京兆城由节日的休闲迅速切换成平时的忙碌。

陈庆一大早也来到自己的官房，半个时辰后，在他旁边的议事堂内，五名阁佬都陆续到了。

阁佬是今年的新称呼，内政堂的主楼叫宝丰阁，平时是五名内政堂高官讨论军国大事的地方，加上五名高官年纪都比较大，都是五十岁以上，所以官员们便通俗地把五名高官叫做阁佬。

但他们的正式官职是提点内政堂公事，相当于朝廷的参知政事。

今天是内政堂的第三次议事，主管日常政务的蒋彦先，主要吏部的周宽，主管军务的关师古，主管财税度支的赵开，还有就是主管监察和情报的张妙。

宣抚使司下有长史一人，司马一人，副使三人，也就是出任提点内政堂公的五名高官，他们同时兼任五司主官，中枢政务司、军部司、户部转运司、吏部司和监察司，然后下面有十六署则隶属于这五司。

很多明眼人都看出来了，这实际上是挂宣抚使司的牌子，实际上是另一套班子，说它们事实上独立，也完全没有问题。

前两次内政堂议事是讨论支援荆湖南路春耕，以及两百一十八名将领晋升，西军三名都统制出现了，杨再兴、刘璀和郑平，陈庆晋升为太尉、西军都元帅。

“今天请各位来，主要是商讨两件事！”

陈庆对众人缓缓道：“相信大家都看得了监察司的报告，同州知事王行密、郃阳知县韩桑农胆大包天，派亲戚假冒回归农民，用假地契冒领领田五千三百亩，另外，王行密在四年前出任郃阳知县时，就安排其妻弟假冒陕北地主伪购上田三千亩，又伪造了金兵领用钱记录，一文钱不出就占用粮田三千亩，两人依旧被停职关押，现在监察司还在同州继续调查其他官员的问题。”

蒋彦先道：“事实上，我们早就发现这个问题了，当时引入陕北农民授田极为宽松草率，当地人只要稍微行贿一点好处，就会被认定为陕北人授田，在整个关中都极为普遍，真正的陕北人被强迫南下，给不了官吏好处，官吏也就给几亩薄田，养不了家，他们只好租种当地人的田，相反，不少本地大户给了官吏好处，不管三姑六婆，统统认定为陕北农民，给上田百亩，太普遍了。”

周宽也道：“这个问题比较难办，法不责众，如果处罚这种事情，肯定会激起关中民变，可如果不处罚，又太过分了。”

这时，赵开举手道：“卑职倒是有一些想法。”

“赵司正请说！”

赵开微微欠身道：“其实就是周司正说的过份二字，我们只要处罚过份的部分就行了，卑职也看过当时的伪齐国募民令，如果严格按照募民令的办法来做，问题也不大。

我们可以这样处理，第一，我不管你是当地人还是陕北农民，每户百亩土地，多出来的土地要么没收，要么你出钱购买；第二，你是当地人，钻空子领了百亩土地，我们也认了，但该种小麦的必须种小麦，自己种也好，租给别人种也好，都可以，可就是不能搁荒，连续搁荒三年就没收，这样做就有理有据，也不会打击一大批人。”

赵开的思路很清晰简单，众人纷纷赞成，陈庆也很满意，把复杂的事情简单化，又合情合理，这才是他想要的左膀右臂。

陈庆点点头道：“烦请赵司正写一份报告，批准后，成立专门的清田核产组，就是赵司正说的，合理的我们保留，过份的我们纠正，同时也要保持政局稳定。”

停一下陈庆又道：“我可能过几天要去同州巡视。”

蒋彦先笑道：“实际上只要把王行密和韩桑农押回京兆审理就行了，不需要郡王亲自跑一趟同州。”

陈庆微微笑道：“大家也知道，我已经在同州蒲津关部署了十万大军，大家都觉得应该是攻打河东吧！我估计金国也是这样认为，但事实上我是想假道灭虢，先拿下陕州和虢州。”