杨磊内心一怔，看来史谨宸开始使用威胁手段了，既然如此也不能示弱，拱手道：“大人明鉴，若是太祖地下有知，也不会认为下官改变了祖制。

大人，我朝地方施行官绅共治，太祖时期为了鼓励乡绅监督地方的官员，规定乡绅可以将官员押解进京，地方官员不得阻扰。

这百余年来很多官员胡作非为，横行霸道，乡绅们敢怒不敢言，如此各地苛捐杂税，官吏巧取豪夺，民不聊生，如此民变四起。

下官鉴于这种情况，让乡绅推荐地方正派之士担任议员，让他们对衙门各项政令，各地衙役进行监督，如此就是保证施政合符民意，也是合符祖制的。

是的，下官给议员每年有6两白银车马费，相如县全县不过11名议员，一年也不到70两纹银，只不过相当于3户中等人家一年收入而已。

大人，若真的认为这项制度有悖祖制，完全可以召集四方乡绅废除该项制度，完全可以弹劾在下啊。”

这可将史谨宸噎住了，明朝不同于蛮清，蛮清讲究****，明朝朝廷讲究君臣共治，地方讲究官绅共治。

在明朝末年，内阁大学时若非经过廷推担任的，群僚根本看不起。大明官员可以骂皇帝，杨慎等人反对大礼仪，海瑞等人咒骂嘉靖帝，更多大臣辱骂万历帝酒色财气。

这些对抗皇帝的大臣毫无疑问都获得忠臣贤臣的名号，这些大臣在地方饱受尊重。

而皇帝则是非常无助，最多生一点闷气，最多将官员流放，而不敢如同蛮清那样以大不敬之罪论处。

在朝廷如此，在地方更是如此，秀才见了知县不用下跪，地方官上任、离任都需要与地方官员搞好关系。

组建议会，让这些正派、有声望、有名望的议员议政，让这些有声望有名望的议员监督官吏，毫无疑问得到几乎所有的官绅支持。

除非谁不想再升官发财，还没有谁敢阻挡乡绅参与政治。

这样被杨磊硬顶回去，史谨宸脸上阴晴不定，但也不好发作，良久叹息道：“绍穆啊，这，这，由官府任命粮长，你想过每年需要多话费多少民脂民膏吗？”

杨磊笑道：“府台大人，下官推演过。一个乡配备1个乡长（粮长），1个衙役。

乡长、攒点需要外乡人士，正俸8两纹银，即便加上各种补助，预支支付30两纹银。

衙役正俸6两纹银，加上各种补助，预支支付15两纹银。（可以本地人担任，没有公务的时候可以务农）

1个乡按100个甲首计算，每人减免5钱银子的丁赋，如此有50两纹银。

10个里长，每人3两纹银，5钱丁赋，如此有35两纹银。

如此算下来，每个乡需要支付130－150两纹银。

但大人想想，那个集市一年不能收五六百两纹银的税赋？

过去官府将地方集市上税赋征收承包给地痞无赖征收，这些地痞无赖不但为祸地方，每年上交到官府库房的不过数两纹银。

更可笑的是一年下来，偌大一个大县，商赋不过50两纹银，真是滑天下之大稽。"

史谨宸感到脸上热辣辣的，好像杨磊公开指责自己贪污似的，大明朝官员虽然一个个贪污受贿，但一个个以孔门弟子自居，在公开场合要牌坊，要名声。

虽然现在是正月，天气还非常寒冷，史谨宸连连揩掉脸上汗珠道："绍穆啊，话不能这么说，这是历坚持年规制，我们都是孔门弟子，圣上恩德，我们作为父母官的，可不能一天到晚想着从民众包里捞钱啊。

再说了，你增加这样多衙役，如此不是增加民众负担吗？

唉，绍穆啊，你还是年轻，只看到眼前，没有考虑长远啊？"

杨磊一听，若对方不是自己顶头上司，差点暴粗口，想了想，还是深吸一口气，心平气和的解释起来。

杨磊说道：“大人，流寇、土暴子为什么能够兴起，主要是通过地方参透，而目前官府在地方势力弱小，根本不能控制啊。