贞观殿内。

天皇李治躺在龙床上，不远处，便是天后，正在批阅奏疏，上官婉儿则是在一旁整理奏章，挑选重要的奏疏让天后批阅。

“咦！”上官婉儿惊呼一声。

天后耳聪目明，便问道：“怎么呢。”

上官婉儿说道：“是左羽林卫大将军的奏疏，还有吏部侍郎武侍郎的奏疏。”

天后一笑，便让人觉得觉如春风拂面，她说道：“好了，不就是武清吗，让本宫来看看。”

上官婉儿面色丝毫不改，双手递上奏疏，天后心中暗赞，便接过了两本奏疏，天后先打开了吏部侍郎的奏疏，只见里面写道：“臣闻天下安定，则百姓安乐。朝廷安稳，则仓廪充盈，如今仓廪不满，府库空虚，是朝廷之过吗，非也，臣以为实则朝臣之士大夫思想耳，凡谈经商，便以为下贱营生，凡开矿贸易，便言与民争利。臣以为此言谬矣......”

总之此疏就是上表建言，第一条便是开盐铁专卖，一者规范民间贸易，二者还可以控制生铁流入草原、吐蕃等敌人手中，三者可以增加朝廷赋税，可以建设更多的基础设施。

第二条就是设立市舶司，原因是海贸逐渐发达，在泉州、广州等地已经出现百舸争流的场面，设立市舶司不仅可以规范管理港口秩序，还可以增加朝廷财政收入，用以扩建港口码头等。

第三条就是废除吏部低级官员的铨选制度，理由是天生我才必有用，不能因为相貌等而拒绝有才干之辈。铨选制度可以用于高级官员升迁。

第四条就是重科举，考卷实行糊名以防徇私舞弊，并增加殿试，由天子命题，入殿奏对，天子钦点状元，并设榜眼、探花。此为前三甲。

第五条就是延长外放官员的任期至五年，通过每年考绩决定下一年是否再连任，但五年之后，不论好坏。必须调迁。

第六条是三品以上官员，不论文武，没有外放为官五年经验者，一律不得进入中枢，如此便可让在朝宰相可以了解百姓疾苦，辅佐天子作出合理的决策。

天后看完这本奏疏，内心不禁被深深地震撼到了，这几乎是一次改革，其中最重要的就是改革科举，这一条深深地碰触到了她的心灵。若如此一改，凡是经过殿试者，那可是天子门生啊，这一条甚合她心意。至于其他的，天后还是觉得暂时不能施行。于是她在第五条上用朱笔重重地画了个圈。说道：“此一条可行！”

上官婉儿会意，便用朱笔在一旁写下小字，叫政事堂商讨后由中书省制诏，颁行天下。

天后顿了顿，她打开了左羽林卫大将军武清的奏疏，看着看着，她的脸上不禁动容。

奏疏中写了整军建言。

第一条就是禁军十六卫缺员严重。将官坐吃空饷，应重新审查勘验实际在籍兵员。

第二条就是百姓生活贫穷，折冲府日渐败坏，可就此撤销折冲府，实行募兵制，补充十二卫。使十二卫满员，并实行士兵复原制度。

第三条就是重新编练新军，并独立于北衙禁军和南衙禁军之外。

第四条就是增设武举，招天下勇士，仿科举而募大将之才。

第五条就是增加边军待遇。以增强边军战斗积极性。