大半的商铺关着门，开着门的店铺也是门可罗雀，旗斾有气无力地在风中摇晃着。街道两旁聚集着不少的乞丐，男女老少都有，个个蓬头垢面眼神迷茫，他们看不到希望在哪里。身后传来了奔跑的声音，随即有人叫道：“大哥，等等我们！”是杜南的声音，陈枭停下脚步回头望去，只见圆滚滚的的杜南和高高瘦瘦的白桐奔了过来。

陈枭笑道：“我还以为你们两个还在睡觉呢？”两人不好意思地笑了笑，杜南道：“一起来就听说大哥出来了，于是我们两人饭都没吃便跑出来了。”陈枭笑了笑，扭头看了看一旁那家开着门的酒楼，指着说道：“正好我也没吃早饭，索性就在这里胡乱吃一顿吧！“两人看了一眼旁边的酒楼，点了点头，杜南豪爽地道：“今天就由我来请客！”陈枭呵呵一笑，“那感情好，我求之不得呢！”杜南咧嘴一笑，“瞧大哥说的，只要大哥不嫌弃，做弟弟的天天请你吃饭！”陈枭哈哈大笑，拍了拍杜南的肩膀，朝那家酒楼走去，众人连忙跟了上去。

老板突然看见一大群人进来了，立刻兴奋起来，他好久都没见到这么多客人了，连忙迎了上来，哈着腰问道：“几位客官是要喝酒吗？”

杜南没好气地道：“废话，来你这酒楼，不喝酒难道看戏！”“是是是，是小人糊涂了！众位客官是要进包厢呢还是就在这大厅里吃喝？”杜南不敢擅自做主，看向陈枭。陈枭笑道：“不用麻烦了，就在大厅里吧。”“是是是，众位客官请！”说着，老板将众人请到了靠窗的地方，坐了好几桌子。老板问道：“不知众位要点什么？”

杜南豪爽地道：“把你们扬州有名的酒菜都上来！”

老板眼睛一亮，感觉今天真是交了好运，遇到豪客了！连声应诺之后，便赶紧下去张罗去了。

白桐看了看窗户外面，皱眉道：“这扬州就是当年的江都，史书上记载，这里物阜民丰商贾云集，是个人间天堂，却没想到居然变成了这样一副样子！”

陈枭淡淡地道：“这些年战乱不休，若还能保持繁华那可真就古怪了！”

杜南皱眉道：“听两位将军所言，他们已经令地方官施行诸多惠民政策了，按理说应当有所改观，至少是局面向好，可是眼前却是这样死气沉沉破败不堪的模样！可见大哥的政策完全没有施行下去！”陈枭道：“应该就是你所说的，地方官欺上瞒下造成的！”杜南思忖道：“两淮自古以来十分富庶，如果能够治理好了，将给国家提供源源不断的粮食和赋税，反之则不仅不能充实国库反而还会不断消耗本就不多的资源！可见，两淮是否能够治理妥当实在是关系重大啊！”

陈枭喝了一口茶，微笑着问道：“要是你的话，会如何治理呢？”

杜南笑道：“要是小弟的话，首先是要提拔几个可靠的官员为我所用，挑选那些在当地官声不错的官员提拔起来，如果实在没有，就只好请大哥给我拨人了；然后一边鼓励农商兴旺贸易，一边慢慢地改革官府选拔培养人才，将那些没有用的官员逐渐地都给替换掉。以上这些完成之后，便算是初步步上正轨了，接下来的事情就不那么难办了，无非坚持两方面。”

感到口干舌燥了，拿起茶杯喝了一大口茶，继续道：“一是大力发展农业、商贸和手工业，一切有利于这些发展的政策就施行，不利的就坚决剔除，与此同时，要做好政府监督和奖惩工作，呵呵，其实这一点倒是不用太操心的，如今大哥施行的一系列政策就已经很好了，唯独需要注意的是，在监察部门官员入驻两淮之前，我得自发做好监督工作，这一点倒也不难，在衙门里另外设一套班子监督就是了，同时还可将本地的名望卓著的士绅商贾和学子组织起来，赋予他们权力，令他们来监督。”

陈枭眼睛一亮，赞叹道：“你的想法非常好，特别是最后这一条，可谓前无古人独一无二地创造啊！”

杜南笑了笑，“小弟只是认为，这天下既然是天下人的天下，就应该让天下人有克制官员们的手段和权力，否则这天下是天下人的天下便就是一句毫无意义的空谈了！”

陈枭微笑着点了点头。

这时，老板夫妻两个上来了，将扬州本地有名的几样菜肴和一壶美酒放在陈枭他们几个桌子上。杜南见他夫妻两个亲自上菜，笑问道：“难道老板竟然困难到了如此地步，连伙计都请不起了？”

老板叹了口气，“就是如此啊！自打大乱之后，这扬州城越来越凋敝了，生意也越来越难做了，没法，只好把多余的人全都解雇了，即便这样也是十分艰难啊！”一旁的老板娘接着道：“其实啊，我们这一家还算好的，因为店铺是自家的，虽然生意不好，还可勉强维持！别的店家就不是这样了，因为是租的人家的店铺，生意又如此差，维持不下去了，一个个都不干了！哎，往年过年咱们同行一起喝酒庆祝，可是去年春节却好不冷清啊！”

陈枭问道：“燕云军收复扬州也有些时日了，难道情况就没有一点好转？”