天下大乱，三十六郡秦国失去了二十九郡，一些郡守在各地起兵的时候不是被杀就是被收录，逃回秦国的人也有不少，疆土没了他们身为郡守没有了治理的土地，可不是要闲着吗？而秦国一贯是务实的态度，既然没有了土地让他们去行使职能，自然是要下野。

“下野郡守、郡丞之中，六国出身的有十六人与通稍有交情。吕侯若是许可，通可前往游说。”叔孙通建议着。

且不管是不是六国出身，不得不说吕哲是真的心动了，他对秦国下派郡守都持欢迎态度，是不是六国出身怎么会成为障碍？

吕哲太清楚一件事情了，对于一个君王来说，军队才是一切的根本，只要抓住军队，文官方面的任用根本就不用太过担心。在使用文官上面，他秉承的是能用则用，有才能会办事就用，至于文官是不是会造反，对于目前极度缺乏文吏的现状来说其实是次要的。

再则，吕哲有一项自信，他相信只要自己这一方势力不呈现颓势一直强盛下去，那么不管是抱着什么心态文官就不会蹦跶，也蹦跶不起来。这点是从原班不动的接收各郡文官体系，那些文官都老老实实办事中得出来的结论。

“他们会来？”吕哲太心动了，一些本来就担任过郡守、郡丞的文官，他们不是没有经验需要缓慢培养的人，而是一来就能行使职能的老手，要是真的能招募到这么一帮人，民政的职能很快就能行使起来。

“吕侯，”叔孙通笑了：“您先后击败百越、秦军、楚军，现在是手掌五郡的诸侯，而且无论从哪一方面来看您的崛起已经无人能挡，还请吕侯不要妄自菲薄。我们为您效力是求之不得事情。”

实话，大实话啊，吕哲崛起怎么看都已经成为既定的事实，且吕哲麾下的文职官员实在太少，过来了不怕没官当而是该怕能不能将事情办好，只要做出成绩他们必定是会被提拔，从而在吕哲这一方势力中成为大员，有这样的机会只要是明眼人都不愿意放过。

“呵呵。”吕哲自己也笑了，他当然清楚自己已经成为一方霸主，只是时间还不久有些转不过弯来。

叔孙通恨不得立刻将这件事情定下来，因此问道：“这么说，吕侯是同意通去办这件事情咯？”

同意，为什么不同意？吕哲笑道：“叔孙先生，你可愿意为哲帐下佐官？”

“如同方才所言，为您效力是很多人求之不得的事情。通十分有荣幸能追随于您。”叔孙通十分干脆地下拜行臣属礼。

一段话说的吕哲一阵愕然，他倒是觉得叔孙通这人有点意思，很好奇现在的儒生是不是都这样。

“先生近期还离不开，可先行写信于诸君，也看看他们是什么态度。”吕哲还指望叔孙通能构思一套适合他们的礼法。

“主上的意思是？”其实叔孙通知道吕哲的意思，但是必要的尊敬态度总是该做出来，这也是儒生的行事方针。

“工欲善其事必先利其器，我现下缺一套适合的礼仪法度。”吕哲说话不喜欢绕太多：“必要的礼法设立起来，有了相应的礼仪，各文武也好各安其事，让他们明白自己的地位和待遇，行使自己的职能。这件事情对于我们来说不亚于招募人才的重要性。”

“您说得太对了，有了相应的礼仪法度，不管是文武百官还是民间黔首，他们才知道自己做什么是对的做什么是错的。”叔孙通立刻回答。他又问：“主上需要的是一项什么样的礼法呢？”

秦国的法制是吕哲所需，但是又不能全要。他简略地将自己的想法谈了一下，最后说道：“对黔首相应地约束但是不能残暴，做错事有相应的惩罚，但是不该有诸多酷刑，律法也不能过杂，该尽量的简单易懂。”

叔孙通一直在点头，心中却是在想：“看来主上偏向的是法家，一样强调的是法制，只不过相对于秦国的残暴来说相对温和。”，他见吕哲着重将对民没有提起对特权阶层的态度也没有问。

吕哲的态度其实很明确，对于名有法制的同时显得相对宽厚，对于特权阶层则是要设下种种的限制。

“简单明了？杀人者处死，伤人者抵罪，盗窃者判罪，是这样吗？”叔孙通最后总结着问。

这一问却让吕哲听得愣了，那不是刘邦进入咸阳之后的“约法三章”吗？历史上这件事情的始作俑者是叔孙通？

错了，刘邦进入咸阳后建议提出约法三章的人是萧何，并不是叔孙通。