一九一八年十二月十四日，沙俄代表沙皇俄国副总理图巴涅夫抵达哈尔滨，赴俄参战军会议再一次召开。

这次会议的召开又称为哈尔滨会议，会议上确定了环太平洋地区国家支援沙皇俄国的决定，俄国东部出兵的参战干涉军由日本、美国、加拿大、澳大利亚、中国这五个国家将在沙俄东部出击。

事实上在这之前，日本已经派遣了四个师团进入了俄国进行武装干涉，只是其他国家并未派兵而已，而日本是以保护日本侨民为借口，对付的是红俄的游击队，也并非真正地干涉军。

这次干涉军亚洲会议主要是美、日、澳、英、法、俄、中七方如何出兵，如何指挥，如何统一管理。英法虽然没有在亚洲东亚出兵，但是作为老牌帝国，英法在亚洲的力量无疑也是举足轻重的。

事实上这次会议的最主要目的还是督促中国出兵干涉，俄方已经出现颓势，他们急需援兵直接干涉。美国大使芮恩施已经看透了段祺瑞政府的胆量，当然更指望不上小家子气的日本，现在，他反倒希望东北大军阀王茂如出兵，从他悍然带兵赴欧参战的举动来看，此人好战成性，只要利益足够很有可能会出兵赴俄参战。

段祺瑞和徐树铮来到哈尔滨之后先和王茂如私下接晤，就中国如何出兵，中国出兵后将会获得何种利益，中国怎样获得最大利益进行了全方位的会谈。尽管王茂如和徐树铮有很多争执，而且王茂如恨不得杀了徐树铮已报自己中了他反间计杀害郭松龄之仇，可是此时徐树铮代表中国政府，王茂如不是他，做不出他枪杀陆建章的行为，便忍下了这口气。如今他们是利益一体都是代表中国，自然要多为中国争取更多利益，王茂如也不可能因小失大，做历史罪人。

对于出兵俄国，王茂如表示可以接受，但向段祺瑞提出自己的东北边防军作为出兵主力，自己的干涉军只受自己指挥，不受其他人指挥。段祺瑞知道他是害怕别人吞了他的部队，于与徐树铮一道说自然可以，只是你们现在要确定能最多派出多少人参战。王茂如与抵达哈尔滨的蒋方震和张孝准仔细分析了一下，说道可以派遣二十二万军队。

段祺瑞笑道：“好，你若是能出二十二万军队，什么都答应你。”

王茂如道：“我部出兵二十万，但是东北边防却空了，因此有几个要求。”

“讲。”段祺瑞道。

王茂如冲蒋方震点点头，蒋方震笑着说出条件，第一，王茂如代替孟恩远担任实际东北五省大都督，包括黑吉辽、热河省和蒙古省。第二，王茂如担任所部军队正式改为中华民国边防军，王茂如担任边防军总司令，有权指挥所部所有边防军。第三，北京政府不得随意调派五省官员。第四，双方合作修建一条北京至蒙古库伦的铁路京蒙线。第五，战争期间中央军不得在东北五省边界陈兵。第六。东北五省推举孟恩远担任有名无实的副总统。

随后王茂如说道：“我东北边防军为国为民尽职尽责，中央行政人员之中却没有我军代表，这不符合我军利益。段公，孟大都督在东北总督的位置上坐了许久，东北平安无事。而中华民国有总统却无副总统，因此东北边防军三十二万愿意推荐孟大都督做副总统人选。”

段祺瑞知道这是王茂如的出兵条件之一了，或许还有其他出兵条件，然而毫无疑问这一条才是最重要的。段祺瑞思考分析了一天一夜，与其他手下幕僚商议之后，问了一下徐树铮，徐树铮急于插手干涉军战争获取政治资本，希望王茂如在俄国内战中消耗掉，如果王茂如在俄国内战中消耗，他在海参崴的第一路军则可以直接杀一个回马枪夺下东北，皖系平添一大地盘。因此徐树铮极力怂恿王茂如参加干涉军，段祺瑞听到小徐的建议这才决定答应王茂如的要求。欢迎您来您的支持，就是我最大的动力。m